Некоторые итоги деятельности по вопросам защиты прав потребителей в Ленинградской области  в 2014 году

В  2014  году  продолжилась  реализация  третьей  долгосрочной  целевой  программы «Развитие  системы  защиты  прав потребителей  в  Ленинградской  области  на  2014-2016  годы», разработанной  комитетом  по  местному  самоуправлению, межнациональным  и межконфессиональным  отношениям  во  взаимодействии  с  Управлением  Роспотребнадзора  по Ленинградской области и региональным отделением Общероссийского общественного  движения в защиту  прав  потребителей «Объединение  потребителей  России»  по  Ленинградской  области, действующей  в  качестве  подпрограммы  государственной программы  Ленинградской  области «Устойчивое  общественное  развитие  Ленинградской  области  на  2014-2016  годы»  (утверждена постановлением  Правительства Ленинградской области  от 14.11.2013 № 399). 
Целью  Подпрограммы  является  создание  необходимых  условий  для  максимальной реализации  потребителями Ленинградской области своих  законных  прав  и  интересов.  Указанная цель  базируется  на  сути  национальной  политики  в  сфере  защиты  прав потребителей:  создание равных  и  реальных  условий  для  реализации  гражданами  своих  законных  прав  и  интересов повсеместно на территории Российской Федерации. 
Для достижения этой  цели продолжена работа  информационно-консультационных центров (ИКЦ)  для  потребителей  во  всех муниципальных  районах  и  городском  округе  Ленинградской области  (всего 18). 
В  2014  году  сотрудниками  ИКЦ  было  дано  потребителям  4  352  консультаций  (при регламентированном  показателе  3  600), составлено  979  претензии  и  219  проектов  исков  (при регламентированном  совокупном  показателе  количества  претензий  и исков -  не  менее  20  %  от числа  запланированных  консультаций,  т.е.  не  менее  720).  Запланированные  показатели перевыполнены. 
Приоритетным  направлением  деятельности  остается  вопрос  принятия  муниципальных целевых программ по защите прав потребителей (МЦП). 
На  01.01.2015  в  9-ти  муниципальных  районах  Ленинградской  области  утверждены  и реализуются  МЦП  по  защите  прав потребителей  (Бокситогорский,  Волховский,  Всеволожский, Кингисеппский,  Кирищский,  Лодейнопольский,  Подпорожский, Сланцевский,  Тихвинский районы), в том  числе действующие в  качестве  подпрограмм  муниципальных районных  программ «Устойчивое общественное развитие  на 2014-2016 годы». В стадии рассмотрения  и утверждения -4 проекта МЦП (Лужский, Тосненский, Кировский, Гатчинский районы). 
В  целях  реализации  государственной  политики  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и создания  условий  для  соблюдения прав  и  интересов  потребителей  на  основе скоординированного взаимодействия  администраций  муниципальных  районов  и территориальных  отделов  Управления организованы  и  осуществляют  деятельность  10  координационных  советов  на  уровне муниципальных  районов  (Бокситогорский,  Всеволожский,  Кингисеппский,  Лодейнопольский, Ломоносовский,  Сланцевский, Лужский,  Подпорожский,  Тихвинский,  Тосненский  районы),  3 общественных  совета  по  защите  прав  потребителей  в  городских и  сельских  поселениях (Лодейнопольский и Подпорожский  районы). 
Таким  образом,  в  2014  году  была  продолжена  работа,  направленная  на  развитие региональной  системы  информирования  и консультирования  потребителей  Ленинградской области,  включающей  в  себя  Управление  Роспотребнадзора  по  Ленинградской области  (далее - Управление)  и  его  территориальные  отделы,  ФБУЗ  «ЦГиЭ  в  ЛО»  и  его  филиалы (консультационные пункты),  органы  местного  самоуправления,  общественные  объединения потребителей, ИКЦ органов местного самоуправления. 
В  целом  в 2014  году  потребители  Ленинградской области  получили  19 971  консультацию (рост на 7,7%  по сравнению с показателем 2013 года), было составлено 4  419 претензий и  662 иска (рост совокупного показателя претензий и  исков  - на 15%). 
Из общего числа консультаций потребителям  Ленинградской области - 7 438 консультаций или  37,2%  дано  специалистами Управления  (в  том  числе,  по  телефонам  «горячих  линий»,  через работу  общественной  приемной  и  ее  филиалов,  на  личных приемах)  -  на  4,5%  больше  по сравнению с 2013 годом; составлено 1022 претензий (в 2012  году -  1083) и 244 иска (в 2012  году -204). 
В  2014  году  Управлением  была  продолжена  работа,  направленная  на  повышение потребительской  грамотности  населения. Управлением  совместно  с  ФБУЗ  «ЦГиЭ  в  ЛО»  проведено 3530 просветительских  мероприятий с целью  информирования населения  о способах и методах  защиты  прав  потребителей  (размещение  материалов  на  сайтах  Управления,  ОМСУ, Правительства  Ленинградской  области  и  др.,  публикации  в  СМИ,  выступления  на  радио  и  ТВ, лекции в  школах и  на  предприятиях, семинары,  «круглые столы»  и  пр.) -  на 4,6%  больше,  чем  в 2013 году. 
В  2014  году  Управлением  в  рамках  надзорных  мероприятий  проведено  1299  проверок  за соблюдением  хозяйствующими субъектами  требований  законодательства  о  защите  прав потребителей.  Удельный  вес  проверок  в  сфере  защиты  прав потребителей  составил  39,7%  от общего числа проверок, проведенных Управлением. 
Структура  проведенных  мероприятий  по  контролю  в  сфере  оказания  потребительских услуг по видам  деятельности следующая: 22,8% - в сфере общественного  питания  (проведено 112 проверок);  13,9%  -  туристских  услуг  (68  проверок);  12,3% -  ЖКХ  (60  проверок);  10,2%  -образовательных  услуг  (50  проверок);  9,8%  -  бытового  обслуживания  населения  (48  проверок); 
7,1% - платных медицинских услуг  (35 проверок); 4,7% - транспортных услуг (23 проверки); 2,3% -  услуг  связи  (И  проверок);  1,6% -  финансовых  услуг  (8  проверок);  15,3%  -  прочих  видов деятельности (75 проверок). 
В ходе контрольно-надзорных  мероприятий было  выявлено 3538 нарушения Закона РФ от 07.02.1992  №2300-1  «О  защите  прав  потребителей»  (далее  -  Закон)  и  иных  законов  и нормативных правовых актов РФ в области защиты прав потребителей, в том числе: 
30,8 % - нарушения прав  потребителей на  получение необходимой  и достоверной  информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и  о товарах (работах, услугах)  (ст.ст. 8-12 Закона «О защите прав потребителей»); 
14.1  %  -  нарушения  прав  потребителей  на  качество  и  безопасность  товара  (работы,  услуги) (ст.ст. 4,5,7 Закона «О защите прав потребителей»); 
2,9% - нарушение прав потребителей на информацию о режиме работы продавца (исполнителя) (ст. 11 Закона «О защите прав потребителей»); 6,0  %  -  выявление  в договорах  условий,  ущемляющих  права  потребителей  (ст.  16  Закона  «О защите прав потребителей»). Нарушения выявлялись в договорах потребительского кредитования, оказания  туристских,  транспортных,  медицинских,  образовательных  услуг,  ремонта автомототранспортных средств, управления многоквартирным домом и пр.; 
46.2  %  -  нарушения  других  статей  Закона  «О  защите  прав  потребителей»  и  иных  законов  и нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты прав потребителей. 
Удельный вес нарушений  норм Закона «О  защите прав потребителей» составляет 56,9% от общего  количества  выявленных нарушений  норм  законодательства,  регулирующих  отношения  в сфере защиты прав потребителей (2013 год  -  56%). 
Результативность  проводимых  мероприятий  по  контролю (число  выявленных  нарушений норм  законодательства  о  защите прав  потребителей  в  расчете  на  одну  проверку)  остается  на высоком уровне - 2,72 (в 2013 году -2,71), что выше среднего показателя  по РФ в 2013 году (2,3). При  этом  по  результатам  контроля  в  сфере  услуг  имеется  значительный  рост  данного показателя  на  47,0%  (с  3,19  до  4,7).  Существенно  выросла  результативность  проверок  в  таких сферах  деятельности,  как оказание  услуг  по  ремонту  автомототранспортных  средств,  на финансовом рынке, -  более чем 2  раза. 
Высокая  результативность  имела место  при  проведении  проверок в  сфере предоставления гостиничных услуг -  рост на  83%, оказание  туристских услуг -  рост на  36,1  %, образовательных услуг  -  рост на 19,8%, транспортных услуг  -  рост на 20,4%, бытовых услуг  -  на 16,6%. 
За выявленные  нарушения законодательства  в сфере  защиты  прав потребителей  вынесено 1497 постановлений  о привлечении  к административной  ответственности виновных  юридических лиц,  индивидуальнь1х  предпринимателей,  должностных  лиц  и граждан  (2013  год  -  1668);  что составляет  35,7%  от  общего  количества  вынесенных  Управлением  постановлений  (2013  год -34,1%). Общая сумма  штрафов составила 8  млн. 614 тыс. 300  рублей. Кроме того,  направлено на рассмотрение  в суды  для привлечения  к административной  ответственности  190 дел  (в 2013  году 137  дел).  Сокращение  числа  административных  дел  на  6,9%  связано  с  сокращением  числа проверок на 13,3%. 
В  2014  году  в  Управление  поступило  3733  обращения  на  нарушение  прав  потребителей (2013 год -  4075). Наблюдалось снижение количества обращения на  8,4%. При этом  по сравнению с прошлым  годом удельный  вес обращений  граждан  на  нарушение  прав потребителей  от общего количества  поступивших обращений  в  Управление  вырос с  47,5 %  в 2013  году  до  48,3% в  2014 году. 
Как  и  в  прошлом  году, основная  масса  обращений  в сфере  услуг -  по  вопросам  оказания жилищно-коммунальных услуг  - 34,1%  (2013  год -  69,3 %).  Увеличилось количество  обращений по  сравнению  с  прошлым  годом  в  сфере  банковской деятельности  -  в  3,5  раза  с  68  до  236 обращений;  в  сфере  предоставления  услуг  общественного  питания  -  в  2,7  раза  с 51  до  137 обращений;  по  опросам  качества  услуг  связи  - рост  на  19,8%  с  91  до  109  обращений. Сократилось  количество обращений  в сфере  бытового обслуживания  населения  на 68,5%  со 123 до 73. 
В  2014  году  Управлением  подано  в  суды  151  исковое  заявлений  в  защиту  прав потребителей, из них 94 иска - в защиту неопределенного круга потребителей  (в 2013 году -  91, в 2012 году -  58); 57 исков  в защиту  прав конкретного  потребителя (в 2013 году -  32, в 2012  году -22).  Достигнутые  показатели  превышают среднероссийские  показатели  2013  года  более  чем  в  2 раза. Средние  показатели  2013  года  по  Российской  Федерации  составили  соответственно  38 исковых  заявлений  в  защиту  прав неопределенного  круга  потребителей,  21  иск  -  в  защиту  прав конкретного потребителя. 
Количество  поданных  в  2014  году  исков  в  защиту  неопределенного  круга  потребителя увеличилось за два последних года в 1,6 раза. 
В  2014  году  судами  рассмотрено  62  иска  в  защиту  прав  неопределенного  круга потребителей,  из  них  удовлетворены требования  60  исков,  что  составило  96,8  %  от  общего количества рассмотренных исков. 
Рассмотрен  41  иск  в  защиту  прав  конкретного  потребителя,  из  них  удовлетворены требования  потребителей  по  38  искам. Удельный  вес  удовлетворенных  исков  от  числа рассмотренных в защиту прав конкретного  потребителя составил 92,6%. 
Показатель  эффективности  деятельности  Управления  «Удельный  вес  удовлетворенных исков  в защиту  прав потребителей  и исков о ликвидации  (прекращения деятельности)  от общего количества  указанных  исков,  рассмотрение  по  которым  окончено  в отчетном  периоде»  -  95,5% (2013 год-94,1%). 
Подано 2  заявления  в суд  о ликвидации юридических  лиц, осуществляющих деятельность в  сфере  предоставления  жилищно-коммунальных  услуг,  за  неоднократные  нарушения  прав потребителей (2013 год -  1). 
Управление  выступало в  судах  в качестве  государственного  органа, дающего  заключение по делу в  целях защиты  прав потребителей: дано 185  заключений (2013  год  -  156; 2012  год - 148). Рост  по  сравнению  с  прошлым  годом  составил  18,5%. Средний  показатель  2013  года  по Российской Федерации составлял 126 заключений. 
По  результатам  рассмотрения  дел,  в  которых  Управление  принимало  участие,  судами присуждено в пользу потребителей денежных средств в  размере 5 млн. 605 тыс. 900 рублей, из них -  155,5  тыс.  рублей  в  качестве  компенсации  морального  вреда (2013  год  -  2  млн.  295  тыс.700 рублей, в т.ч. в качестве  компенсации морального вреда -  175 тыс. рублей). Рост показателя более чем в 2 раза. 
Результатом  проведенной  в  предыдущие  годы  комплексной  работы  стало  вхождение Ленинградской  области  в  число лидеров среди  субъектов  Российской  Федерации  по  уровню защищенности  населения  в  сфере  защиты  прав  потребителей  органами государственной  власти согласно рейтинговых оценок за период 2008-2014 гг. 
Рейтинг Ленинградской  области среди субъектов  РФ по уровню защищенности интересов потребителей органами государственной власти (подготовлен Объединением потребителей  России) 

Рейтинговое место  Наименование субъекта РФ 
2008-2010 гг.   2011-2012 гг.   2013-2014 гг. 
1   Москва Белгородская область Ленинградская область
2 Ленинградская область Ставропольский край  Белгородская область 
3 Санкт-Петербург Башкортостан республика Ростовская область 
4   Белгородская область Ленинградская область Татарстан республика
Владимирская область Краснодарский край Краснодарский край 

Показатели рейтинга по уровню защищенности потребителей; 

- деятельность  территориальных органов Роспотребнадзора; 
-  деятельность региональных органов исполнительной власти по ЗПП; 
- деятельность ОМСУ по  ЗПП; 
- количество в регионе общественных организаций и объединений потребителей; 
- наличие  координационных и  консультативных межведомственных  советов по  ЗПП  при высших региональных органах власти и на у ровне ОМСУ; 
- реализация специальных региональных программ по ЗПП и уровень их финансирования; 
- наличие муниципальных целевых программ по ЗПП; 
- наличие бесплатных  информационных ресурсов для  потребителей -  консультационных центров, «горячих линий» и т.п.; 
- проведение регулярных региональных конкурсов. Олимпиад по ЗПП и т.п. 

Определены следующие приоритетные  задачи в сфере защиты прав потребителей на 2015 год

  • реализация  подпрограммы  «Развитие  системы  защиты  прав  потребителей  в  Ленинградской  области  на  2014-2016  годы»  государственной  программы  Ленинградской  области  «Устойчивое  общественное развитие Ленинградской области на 2014-2016 годы»; 
  • внедрение  и  реализация  комплекса  превентивных  мер,  направленных  на  предупреждение  и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет информирования потребителей и повышения финансовой грамотности: 
  • организация и  проведение мониторинга  правоприменения нормативных  правовых актов  в сфере  защиты прав потребителей, - оптимизация форм и методов информирования и консультирования, - совершенствование деятельности  консультационных пунктов филиалов ФБУЗ «ЦТиЭ в ЛО»; 
  • усиление  государственной защиты  прав потребителей  через дальнейшее инициирование  исков в защиту прав неопределенного круга потребителей, повышение доли удовлетворенных исков; 
  • дальнейшее  развитие  взаимодействия  с  институтами  гражданского  общества  в  сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия  населения Ленинградской  области и защиты прав потребителей, 
  • обеспечение  взаимодействия  Управления,  органов  исполнительной  власти  Ленинградской области,  местного  самоуправления  и  общественных  объединений  потребителей  по  вопросам защиты потребителей; 
  • формирование  активных  групп  населения  и  повышение  роли  общественного  контроля  в соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  от  07.02.1992  №  2300-1  «О  защите  прав  потребителей».

 

© 2001-2017 гг. Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
Для детей старше шести лет
Сетевое издание «Официальный интернет-портал
Администрации Ленинградской области»
Разработано: ЗАО "Кторстудио"
При любом использовании материалов сайта, ссылка на www.lenobl.ru обязательна.