Некоторые итоги деятельности по вопросам защиты прав потребителей в Ленинградской области  в 2015 году

В  2015  году продолжилась реализация подпрограммы  «Развитие системы защиты прав потребителей  в  Ленинградской  области»  (далее  -  Программа)  государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области»  (утверждена  постановлением  Правительства  Ленинградской  области  от 14.11.2013 №399).

Целью  Программы  является  создание  необходимых  условий  для  максимальной реализации  потребителями  Ленинградской  области  своих  законных  прав  и  интересов.

Указанная  цель  базируется  на  сути  национальной  политики  в  сфере  защиты  прав потребителей:  создание  равных  и  реальных  условий  для  реализации  гражданами  своих законных прав и интересов повсеместно на территории Российской Федерации.

Для  достижения  этой  цели  продолжена  работа  информационно-консультационных центров  (ИКЦ)  для  потребителей  во  всех  муниципальных  районах  и  городском  округе Ленинградской области  (всего  18).

В  2015  году  сотрудниками  ИКЦ  было  дано  потребителям  4  043  консультации  (при регламентированном  показателе 3  600), составлено  1027 претензий  и 339 проектов исков (при  регламентированном  совокупном  показателе  количества  претензий  и  исков  -  не менее 20 % от числа запланированных консультаций, т.е. не менее 720).  Запланированные показатели перевыполнены.

Приоритетным  направлением  деятельности  Управления  остается  вопрос  принятия муниципальных целевых программ по защите прав потребителей (МЦП).

В  2015  году  в  8-ти  муниципальных  районах  Ленинградской  области  действовали муниципальные  программы  по  защите  прав  потребителей  (Бокситогорский,  Волховский, Всеволожский, Кингисеппский, Киришский, Лодейнопольский, Сланцевский, Тихвинский районы).

В  целях  реализации  государственной  политики  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и создания  условий  для  соблюдения  прав  и  интересов  потребителей  на  основе скоординированного  взаимодействия  администраций  муниципальных  районов  и территориальных  отделов  Управления  Роспотребнадзора  по  Ленинградской  области организованы  и  осуществляют  деятельность  10  координационных  советов  на  уровне муниципальных  районов  (Бокситогорский,  Всеволожский,  Кингисеппский, Лодейнопольский,  Ломоносовский,  Сланцевский,  Лужский,  Подпорожский,  Тихвинский, Тосненский  районы),  3  общественных совета по защите прав потребителей  в  городских и сельских поселениях (Лодейнопольский и Подпорожский районы).

Таким  образом,  в  2015  году  была  продолжена  работа,  направленная  на  развитие региональной  системы  информирования  и  консультирования  потребителей Ленинградской  области,  включающей  в  себя  Управление  Роспотребнадзора  по Ленинградской  области,  его  территориальные  отделы,  ФБУЗ  «Центр  гигиены  и эпидемиологии  в  Ленинградской  области»  (далее  -  ФБУЗ  «ЦГиЭ  в  ЛО»)  и  его  филиалы (консультационные  пункты),  органы  местного  самоуправления,  общественные объединения  потребителей  и  ИКЦ,  действующие в  рамках  Программы  и  финансируемые из областного бюджета.

В  целом  в  2015  году  потребители  Ленинградской  области  получили  20  255 консультаций  (рост  на  1,4%  по  сравнению  с  показателем  2014  года),  было  составлено 4  443  претензии  и  796  исков  (рост  совокупного  показателя  подготовленных  претензий  и исков - на 3,1%).

Из  общего  числа  консультаций  потребителям  Ленинградской  области  -  8221 консультаций  (в  2014  году  -7 438)  или  40,6%  дано  специалистами  Управления  (в  том числе,  по  телефонам  «горячих  линий»,  через  работу  общественной  приемной  и  ее филиалов,  на личных приемах) - на  10,5% больше по сравнению с 2014 годом; составлено 1255 претензий (в 2014 году - 1022) и 296 исков (в 2014 году - 244).

В  2015  году  Управлением  была  продолжена  работа,  направленная  на  повышение потребительской  грамотности  населения.  Всего  проведено  совместно  с  ФБУЗ  «ЦГиЭ  в ЛО»  3802  просветительских мероприятия с целью информирования населения о способах и  методах  защиты  прав  потребителей  (размещение  материалов  на  сайтах  Управления, ОМСУ, Правительства Ленинградской области и др., публикации в СМИ, выступления на радио  и  ТВ,  лекции в школах и на предприятиях,  семинары,  «круглые столы»  и  пр.) - на 7,7% больше, чем в 2014 году.

В  2015  году зарегистрировано  первое на территории Ленинградской  области  печатное средство  массовой  информации  по  вопросам  защиты  прав  потребителей  -  газета «Ленинградское  качество»,  первый  специальный  выпуск  которого  тиражом  10 ООО экземпляров  посвящен  различным  аспектам  защиты  прав  потребителей  финансовых услуг.

В 2015 году Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области проведено  1555 проверок  за  соблюдением  хозяйствующими  субъектами  требований  законодательства  о защите  прав  потребителей.  Удельный  вес  проверок  в  сфере  защиты  прав  потребителей составил  45,2%  от  общего  числа  проверок,  проведенных  Управлением,  или  на  5,5% больше, чем в 2014 году.

Структура  проверок  по  вопросам  защиты  прав  потребителей  в  отчетном  периоде следующая:

  • удельный вес проверок в сфере торговли составил - 66,7% (2014 год - 62,2%);
  • в сфере услуг - 33,3% (2014 год - 37,8%).
  • Структура  проведенных  мероприятий  по  контролю  в  сфере  оказания  потребительских услуг  по  видам  деятельности  следующая:  24,3%  -  в  сфере  общественного  питания (проведена  121  проверка);  19,9%  -  туристских  услуг  (99  проверок);  13,6%  -  бытового обслуживания  населения  (68  проверок);  13,5%)  -  жилищно-коммунальных  услуг  (67 проверок);  6,8% - платных медицинских услуг  (34 проверки);  5,2%  - транспортных услуг (26  проверок);  3,4%  -  образовательных  услуг  (17  проверок);  2,2%  -  технического обслуживания и ремонта автомототранспортных средств (11  проверок); 2,0% - услуг связи (10  проверок);  1,4%  -  финансовых  услуг  (7  проверок);  1,4  -  гостиничных  услуг  (7 проверок);  22,6%  -  прочих  видов  деятельности:  долевого  строительства  жилья, риэлтерской  деятельности,  услуг  автостоянок,  услуг  киновидеообслуживания  и  др.  (31 проверка).
  • В  2015  году  в  ходе  контрольно-надзорных  мероприятий  было  выявлено  4369 нарушений  Закона  Российской  Федерации  от  07.02.1992  №2300-1  «О  защите  прав потребителей» (далее - Закон) и иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты прав потребителей, в том числе:
  • 31,3%  -  нарушения  прав  потребителей  на  получение  необходимой  и  достоверной информации  об  изготовителе  (исполнителе,  продавце)  и  о  товарах  (работах,  услугах) (ст.ст.  8-12 Закона);
  • 14,4%  -  нарушения  прав  потребителей  на  качество  и  безопасность  товара  (работы, услуги) (ст.ст. 4,5,7 Закона);
  • 1,8%  -  нарушение  прав  потребителей  на  информацию  о  режиме  работы  продавца (исполнителя) (ст.  11  Закона);
  • 4,3%  - выявление  в  договорах  условий,  ущемляющих  права  потребителей  (ст.  16 Закона).  Нарушения  выявлялись  в  договорах  купли-продажи,  потребительского
  • кредитования,  оказания туристских, транспортных,  медицинских,  образовательных услуг, участия в долевом строительстве многоквартирного дома и пр.;
  • 9,1%  - нарушения  других  статей  Закона  и  иных  законов  и  нормативных  правовых актов Российской Федерации  в области защиты прав потребителей (ФЗ «О связи»,  ФЗ «О потребительском  кредите  (займе)»,  правил  предоставления  коммунальных  услуг гражданам,  правил  оказания  услуг по реализации туристского  продукта,  правил  оказания платных  медицинских услуг,  правил  бытового  обслуживания населения,  правил  продажи отдельных видов товаров и др.);
  • 8,5% - нарушений требований технических регламентов Таможенного союза.

Удельный вес нарушений норм Закона «О защите прав потребителей» составляет 54,4% от  общего  количества  выявленных  нарушений  норм  законодательства,  регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей (2014 год - 56,9%).  Увеличилось почти в 2 раза  количество  выявленных  нарушений  требований  технических  регламентов Таможенного союза, соответственно удельный вес таких нарушений повысился в  1,5 раза.

Результативность  проводимых  мероприятий  по  контролю  (число  выявленных нарушений  норм  законодательства  о  защите  прав  потребителей  в  расчете  на  одну проверку)  остается  на  высоком  уровне  -  2,8  (в  2014  году  -  2,7),  что  выше  среднего показателя по РФ в 2014 году (2,4).

При  этом  по  результатам  контроля  в  сфере  торговли  имеется  значительный  рост данного показателя на 30,0% (с 2,0 до 2,6).

Высокая  результативность  имела  место  при  проведении  проверок  в  сфере  оказания услуг  общественного  питания  -  рост  на  43%,  услуг  связи  -  рост  на  41%,  оказания образовательных услуг - рост на 35%,  предоставления гостиничных услуг - рост на  19%, деятельности на финансовом рынке - на 13%.

За  выявленные  нарушения  законодательства  в  сфере  защиты  прав  потребителей Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области вынесено  1555  постановлений о привлечении к административной ответственности.  Общая сумма штрафов составила  11 млн.  306  тыс.  200  рублей  (по  сравнению  с  2014  годом  сумма  штрафов  увеличилась  на 31,2%).

В  2015  году  в  Управление  Роспотребнадзора  по  Ленинградской  области  поступило 3410  обращений  на  нарушения  прав  потребителей  (2014  год  -3733).  Наблюдалось снижение  количества обращений  по  сравнению  с прошлым  годом  на  8,6%  (в 2014  году - снижение на 8,4%). Удельный вес обращений граждан на нарушение прав потребителей от общего количества поступивших обращений в Управление  составил 42,9%.

В  2015  году  по  сравнению  с  прошлым  годом  произошло  изменение  структуры обращений:  по-прежнему, как и в прошлый год, наблюдался рост количества обращений в сфере  торговли,  который  составил  -  59,1%  (2014  год  -  40,2%),  соответственно  доля обращений  в  сфере  оказания  различных  видов  услуг  населению  -  40,9%  (2014  год  - 59,8%).

Произошло  сокращение  числа  обращений  в  сфере  оказания  жилищно-коммунальных услуг  -  в  2,6  раза;  финансовых  услуг  -  в  1,8  раза;  услуг  связи  в  1,1  раза.  Увеличилось количество обращений в сфере  туристских услуг в  1,5 раза, бытовых услуг в  1,25 раза.

Как  и  в  прошлом  году,  из  общего  числа  обращений  в  сфере  услуг  -  наибольший удельный  вес  по  вопросам  оказания  жилищно-коммунальных  услуг  -  34,7%  (2014  год  - 34,1%).

В  2015  году Управлением  Роспотребнадзора по Ленинградской  области  подано в суды 157  исковых  заявлений  в  защиту  прав  потребителей,  из  них  95  исков  -  в  защиту неопределенного  круга  потребителей  (в  2014  году  -  94);  62  иска  в  защиту  прав конкретного  потребителя  (в  2014  году  -  57).  Достигнутые  показатели  превышают среднероссийские показатели 2014 года более чем в 2,6 раза.

Количество  поданных в 2015  году  исков  в  защиту неопределенного  круга потребителя увеличилось за три последних года в  1,6 раза.

В  2015  году  судами  рассмотрено  57  исков  в  защиту  прав  неопределенного  круга потребителей,  из  них  удовлетворены  требовгшия  по  55  исковым  заявлениям,  что составило  96,5  %  от  общего  количества  рассмотренных  исков  в  защиту  прав неопределенного  круга  потребителей  (2014  год  -  96,8%).  Показатель  деятельности Управления  превысил средний  показатель 2014 года по Российской  Федерации,  который составлял 83,5%.

Рассмотрено  57  исков  в  защиту  прав  конкретного  потребителя,  из  них  удовлетворены требования  потребителей  по  54  искам.  Удельный  вес  удовлетворенных  исков  от  числа рассмотренных  в  защиту  прав  конкретного  потребителя  составил  94,7%  (2014  год  - 92,6%), что выше среднего показателя 2014 года по Российской Федерации - 83,5%.

В  2015  году  судами  рассмотрено  76  дел,  в  которых  Управление  Роспотребнадзора по Ленинградской  области  выступало  в  судебных  заседаниях  в  качестве  государственного органа,  дающего  заключение  по  делу  в  целях  защиты  прав  потребителей,  удовлетворены требования  потребителей  по  74  искам,  что  составило  97,3%  от  числа  рассмотренных исков.

Общая сумма присужденных денежных средств в пользу потребителей составила  4 100 788 руб., из них сумма компенсации морального вреда - 451  100 руб.Подано  1  заявление  в  суд  о  ликвидации  юридического  лица,  осуществляющего деятельность  в  сфере  предоставления  жилищно-коммунальных  услуг,  за  неоднократные нарушения прав потребителей.

Определены следующие приоритетные задачи в сфере защиты прав потребителей на 2016 год:

  • Обеспечение  эффективности  осуществления  федерального  государственного  надзора  в области  защиты  прав  потребителей,  приоритетно  в  сферах  финансовых,  туристских, образовательных,  медицинских  услуг,  услуг  связи,  перевозки  граждан  различными видами транспорта, розничной продажи товаров, в том числе через сеть Интернет.
  • Повышение  эффективности  судебной  защиты  прав  потребителей,  защиты неопределенного  круга  потребителей,  а  также  при  обращении  в  судебные  органы  с заявлениями  о  ликвидации  изготовителя  либо  о  прекращении  деятельности индивидуального  предпринимателя  за  неоднократное  или  грубое  нарушение  прав потребителей, а также отзыва продукции с рынка.
  • Увеличение  доли  мероприятий  по  информированию  и  консультированию;  повышение степени  участия  консультационных  пунктов  в  развитии  системы  информирования  и повышения  правовой  грамотности  населения,  в  том  числе  при  реализации государственного задания.
  • Обеспечение  взаимодействия  Управления  и  органов  исполнительной  власти Ленинградской  области,  местного  самоуправления  и  общественных  объединений потребителей  по  вопросам  защиты  потребителей,  в  том  числе  в  рамках  подпрограммы "Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области».
  • Внесение  сведений  в  государственный  информационный  ресурс  в  области  защиты  прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг.
© 2001-2017 гг. Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
Для детей старше шести лет
Сетевое издание «Официальный интернет-портал
Администрации Ленинградской области»
Разработано: ЗАО "Кторстудио"
При любом использовании материалов сайта, ссылка на www.lenobl.ru обязательна.