04-09-2014
Новая региональная система капитального ремонта многоквартирных домов

Версия для печати

Темой очередного пресс-клуба в региональном центре ИТАР-ТАСС стала новая региональная система капитального ремонта многоквартирных домов. Суть этой системы в том, чтобы с помощью накоплений платежей от собственников помещений, бюджетных вливаний привести в нормальное состояние весь жилой фонд Ленинградской области.

На вопросы представителей районных средств массовой информации отвечали председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области Константин Полнов, генеральный директор некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» (регионального оператора капремонта) Сергей Вебер и начальник отдела перспективного развития ЖКХ профильного комитета Татьяна Лысенко.

Константин Полнов:Ленинградская область – один из первых субъектов Федерации, которая динамично вошла в процесс формирования новой системы. После внесения изменений в Жилищный кодекс РФ в регионе в конце прошлого года принят областной закон, выпущено более тридцати подзаконных нормативных актов, сформированана долгосрочная программа на тридцать лет, разбитая по пятилеткам, а также разработан краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов (МКД) на 2014 год, в который вошло 264 дома в каждом районе области.

Региональным оператором (Фондом капитального ремонта многоквартирных домов) проведена огромная работа по размещению, закупке оборудования, разработке программного обеспечения, выставлены первые платежные квитанции для населения. Объявлены конкурсы по выбору подрядных организаций на проведение капитальных ремонтов в Лодейнопольском, Сланцевском, Волосовском и других районах, этот процесс продолжается. Параллельно наш комитет и фонд занимаются составлением краткосрочного плана на 2015 год и подготовкой заявки на участие в программе федерального фонда реформирования ЖКХ, который может выделить для региона субсидии в объеме 36 млн рублей. С учетом федеральных средств, софинансирования из областного и местных бюджетов, мы сможем дополнительно привлечь порядка 120 млн рублей, что станет хорошим подспорьем для становления новой региональной системы капремонта. Любой новый механизм требует практической проработки, без сложностей и сбоев здесь не обойтись. Надеемся, что в следующем году новая региональная система будет работать «как часы».

Могут ли собственники дома сейчас принять решение об открытии своего спецсчёта. Или "поезд ушел"?

Татьяна Лысенко: В соответствии с Жилищным кодексом, в любое время собственники помещений в многоквартирных домах имеют право принять решение о переходе со счета регионального оператора на свой специальный счет. В этом случае их решение вступит в силу через два года после того, как они его приняли и официально уведомили регионального оператора о том, что переходят на свой специальный счет. Если за это время в их доме будут проведены работы с использованием средств регионального оператора, им придется в этой ситуации перейти на спецсчет только после того, как они возместят потраченные на дом средства.

Переход со специального счета на «котловой», счет регионального оператора, занимает меньше времени – решение общего собрания вступает в силу через месяц после того, как оно принято. Это тоже оговорено в  Жилищном кодексе.

В Сосновом Бору несколько десятков домов приняли решение об открытии спецсчета. При оплате квитанций на индивидуальный расчетный счет дома через терминалы «Сбербанка» деньги попадают на общий счет Фонда. Будет ли решена эта проблема, и что делать тем, чьи деньги ушли в «общий котел»? Будут ли они (и каким образом) возвращены на индивидуальные счета?

Сергей Вебер: Это связано с временными организационными трудностями. Фондом заключены договора со Сбербанком и «Почтой России», так как данные организации максимально представлены во всех поселениях Ленинградской области. Сбербанк обязан каждому из 846 индивидуальных счетов присвоить свой код, что на сегодняшний день сделано только по 600. В сентябре Сбербанк обещает открыть все счета, и средства будут поступать правильно.

Если капитальный ремонт жилого дома будет произведен в ближайшие годы, обязаны ли жители этого дома в течение всех 30 лет, пока действует долгосрочная программа, оплачивать взносы в фонд?

Константин Полнов: Взнос на капремонт, как и выполнение программы, являются обязательным требованием. В региональную программу должны быть включены все многоквартирные дома, в которых, исходя из строительных норм и правил, в определенные сроки должны быть проведены необходимые капремонты. Если собственники посчитают, что нужно провести капитальные работы раньше, не дожидаясь указанного в программе срока, они должны будут собрать дополнительные средства, и подать заявку в фонд на их зачёт.

На основании каких основных принципов формируется программа капремонта? Почему Киришский район оказался в последних строках очерёдности на финансирование из областного фонда?

Татьяна Лысенко: Еще в 2012 году мы начали собирать информацию от муниципальных образований о многоквартирных домах. До конца 2013 года ряд муниципалитетов представили информацию не совсем полную и достоверную, в том числе и город Кириши. Соответственно, эти дома попали в программу на более дальние периоды. Администрации и управляющие компании поселений Киришского района отработали лучше. В краткосрочный план этого года включены дома в Глажево, Кусино, Пчевже. Тем не менее, включено и два дома в Киришах, где предусмотрена замена лифтового оборудования: были представлены заключения специализированных организаций о срочности проведения работ.

Понимая, что некоторые собственники помещений в многоквартирных домах оказались в самых последних строках программы не по своей вине, комитет по ЖКХ и транспорту обратился к губернатору с просьбой выделить средства из областного бюджета на проведение полной инвентаризации жилого фонда, после которой долгосрочная программа будет откорректирована. Сейчас эта инвентаризация проводится, и в декабре планируется закончить актуализацию программы.

Наши читатели спрашивают, почему сумма платежа в квитанциях не разбита равномерно по месяцам, а суммируется за несколько месяцев? И откуда в Киришах взялись расценки 5,55 рубля за кв.метр, в то время, как в других районах и городах эти расценки ниже?

Сергей Вебер: Квитанций было выпущено три: за май, июнь и июль. Данные фонд получает от управляющих компаний, с которыми заключены договоры на обмен информацией. Мы, получая от них информацию, производим начисления за капремонт, а они распечатывают и распространяют эти квитанции. В квитанциях за май и июнь был допущен технический сбой, но всё уже исправлено. В связи с возможными неточностями принято решение не начислять пени или проценты за несвоевременную оплату взноса до сентября.

В квитанциях указано следующее: первое – расчетный период (тот месяц, за который происходит начисление), второе – площадь жилого помещения, и третье – стоимость квадратного метра – 5,55 рублей. Такой размер взноса установлен правительством Ленинградской области для всей области, для всех поселений. В каждом регионе устанавливается свой размер взноса. Соответственно, умножив стоимость капремонта одного квадратного метра на площадь своей квартиры или комнаты, каждый житель может посчитать сумму ежемесячного взноса. В квитанции указана общая сумма за месяц. Еще в ней есть строка «задолженность».

Откуда она возникает? Если человек не оплатил предыдущую квитанцию, программа автоматически суммирует эту задолженность, и  в квитанции в графе «задолженность» указывается эта сумма.

В первых квитанциях возможны неточности: человек ее оплатил, но не отовсюду получены данные от филиалов Сбербанка и почты, которые принимают эти платежи. Эти данные приходят к нам с некоторым опозданием, и, возможно, на момент начисления новых платежей предыдущие не были учтены, поэтому получилась большая сумма с задолженностью. В этом случае мы рекомендуем оплачивать текущий месяц. Главное помнить, что ежемесячный взнос, который вы можете посчитать сами, оплачивается с мая этого года. Следовательно, вы можете на сегодняшний день заплатить не более, чем за четыре месяца – май, июнь, июль и август.

Предусмотрены ли льготы по оплате капремонта?

Константин Полнов: существует законодательная норма о том, что если оплата жилищно-коммунальных услуг превышает 22% от общего дохода семьи в месяц, можно претендовать на бюджетную субсидию. Плата за капитальный ремонт приплюсована к другим платежам за жилищно-коммунальные услуги. С 1 мая субсидия увеличена на ту часть, которая относится к капитальному ремонту. Чтобы получить такую субсидию, нужно обратиться в районный комитет социальной защиты населения.

По другим льготным категориям вопрос решается совместно с комитетом по соцзащите населения Ленинградской области.

Как можно урегулировать ситуацию с двойной оплатой за капитальный ремонт? Дело в том, что примерно треть киришан уже платят за капремонт МП "Жилищное хозяйство" по общей квитанции на квартплату, где среди прочего есть и такая строчка. А теперь они должны платить еще и по отдельной квитанции Фонду капитального ремонта...

Константин Полнов: с 1 января 2014 года другого вида платежа, кроме взноса за капитальный ремонт фонду или на спецсчет, осуществляться не может, если только собственники помещений не приняли решение дополнительно собирать средства на капитальный ремонт своего дома.

Если в этом конкретном случае плата за капремонт осуществлялась до начала 2014 года, то, скорее всего, в этих МКД такие решения были приняты раньше. Также имеют место случаи, когда управляющие компании вводили такой взнос самостоятельно, без решения собственников жилья, что недопустимо. Тогда обращайтесь в комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, он проведет проверку, и применит к таким управляющим компаниям соответствующие санкции.

По телефонам «горячей линии» фонда не дозвониться. Будут ли дополнительные номера, и можно ли сделать городские номера бесплатными, чтобы не приходили счета за межгородние переговоры?

Сергей Вебер: в августе были открыты два дополнительных номера: 8 (812) 320-99-15 и 8 (812) 320-99-35. В день поступает до 900 звонков! Каждый из них занимает определенное время: специалисты сверяют данные абонента по базе и дают юридические консультации. Также на сайте фонда по адресу kapremlo47.ru предусмотрена функция обратной связи – заполнив электронную форму можно отправить свой вопрос в Фонд. Желательно при этом указывать контактный телефон для обратной связи. 3 сентября приступил к работе call-центр, где сразу несколько операторов отвечают на телефонные звонки. Рассматривается возможность введения телефонного номера, начинающегося на 8-800…, который будет оплачиваться за счет средств регионального оператора.

При установленном в Ленинградской области размере взноса 5.55 руб. с кв. м. жилого помещения, собственникам помещений дома с общей площадью 12.166 кв.м потребуется 80 лет  для накопления необходимых средств на капитальный ремонт дома. Экономисты считают, что для выполнения фондом программы капремонта домов уже сегодня вместо 5.55 руб. нужно собирать с собственников квартир по 21 руб. с кв. м. Как изменится размер взноса в области в 2015, 2016, 2017 годах?

Татьяна Лысенко: Действительно, когда мы делали расчеты, получилось, что если в каждом из 12 тысяч 208 домов, которые сейчас вошли в тридцатилетнюю программу, хотя бы один раз отремонтировать один конструктивный элемент, потребуется 21 рубль 07 копеек. Эти расчеты делались, исходя из методических рекомендаций министерства строительства и ЖКХ и министерства регионального развития РФ. А ремонтировать надо в течение этого срока в одном доме несколько элементов, соответственно, взнос должен быть еще больше.

Понимая, что новая система только вводится в Российской Федерации, губернатор принял решение пытаться изыскивать дополнительные средства, в том числе из федерального бюджета, чтобы не устанавливать большую плату.

Взнос 5,55 рубля за кв.метр жилого помещения на 2014 год определён распоряжением правительства области, его размер должен пересматриваться каждый год. В 2015 году предлагается взнос на уровне этого года с учетом инфляции. Сейчас постановление находится на согласовании, и возможно, взнос не будет увеличен вообще. Мы будем дополнительно изыскивать бюджетные средства.

Счет регионального оператора или «котловой» способ – своего рода касса взаимопомощи, которая позволяет за счет других собственников ремонтировать наиболее нуждающиеся дома, но при этом, когда придет срок, указанный в программе, отремонтировать каждый дом. Отдельный спецсчет обязывает – жители смогут отремонтировать свой дом, когда полностью накопят эту сумму. При этом есть поселения и отдельные дома, собственники которых приняли решение увеличить размер взноса до 20, 30 рублей с квадратного метра для того, чтобы быстрее провести ремонт.

В Сланцевском районе в деревне Поречье Старопольского сельского поселения имеются несколько многоквартирных двухэтажных домов, в которых квартиры приватизированы, люди их продают и покупают. Однако эти дома не относятся ни к муниципальному жилищному фонду, ни к ведомственному (дома ранее строились местным совхозом, но не были своевременно переданы). Они нуждаются в капремонте, а некоторые, возможно, могут быть признаны аварийными. Будут ли участвовать эти дома в региональной программе капремонта? Возможно, такая ситуация – не единичная. Каким образом выявляются такие «неучтенные» дома, если сами жители не заявят о них?

Татьяна Лысенко: В соответствии с Жилищным кодексом в региональную программу должны попасть все многоквартирные дома Ленинградской области. Исключение составляют дома, официально признанные аварийными и дома блокированной застройки, что определено 82-ым областным законом. Независимо от ведомственной принадлежности дом, если у него есть статус «многоквартирный», должен быть в региональной программе. Если по таким домам органы местного самоуправления не предоставили информацию для включения в программу, мы выявим это во время полной инвентаризации жилфонда. Сейчас в программе 12,2 тысячи домов, но предварительные данные инвентаризации показывают, что их количество приближается уже к 20 тысячам. А дальше, если собственник не понятен, и не может определиться со способом накопления средств на капремонт, решение о сборе взносов от жителей этого дома на счете регионального оператора должен принять муниципалитет. Фонд же, используя свои юридические ресурсы, будет искать собственников, за которыми в федеральном реестре числятся данные помещения.

Вопрос о комиссии, которая взимается при оплате квитанции за капитальный ремонт в почтовых отделениях и филиалах Сбербанка. Насколько это законно и будет ли что-то предпринято, чтобы эту комиссию не платить?

Сергей Вебер: Фондом заключен договор на прием платежей с почтой и Сбербанком России, наиболее крупными организациями, которые охватывают 85% области. Комиссия этими организациями взимается законно, поскольку это стоимость их деятельности по переводу платежей. Нам в ходе переговоров удалось уменьшить эту сумму до 2% – минимума, который они могут установить. Решается вопрос о создании единого расчетно-кассового центра Ленинградской области, который позволит выпускать одну квитанцию за коммунальные услуги, в которую будет включен и взнос за капремонт.

Как идет сбор платы за капремонт с помещений, которые в многоквартирных домах занимают юридические лица, например, магазины или частные предприниматели?

Сергей Вебер: Сейчас фонд работает с Росеестром, сверяет базу юридических лиц, арендаторов помещений. Пока нам предоставили данные о физических лицах, собственниках жилья, а также по муниципальному жилищному фонду. Мы начали начислять плату муниципальным образованиям, в чьей собственности находятся неприватизированные квартиры, предоставляемые на условиях социального найма.

Не съест ли инфляция за 30 лет весь сбор на капитальный ремонт?

Сергей Вебер: Если собственники хранят деньги на спецсчете, то это будет накопление. При котловом способе, размещении средств на счете регионального оператора, который, кстати, выбрали 90% собственников МКД, эти деньги не будут подвержены инфляции, потому что они будут все время вкладываться в капитальные ремонты и работать. По закону, мы обязаны 20% собираемых средств оставлять на счете как резерв, чтобы можно было проводить непредвиденные капремонты. Соответственно на резервные средства банк будет начислять проценты, как по вкладу.

Если муниципальное образование решило заключить договор с региональным оператором, а не все жители с ним согласны, можно ли внести изменения в договор и как это сделать?

Татьяна Лысенко: типовой договор утвержден приказом комитета по ЖКХ и транспорту, соответственно, прошел все инстанции, в которых необходимо согласовать нормативный акт и соответствует законодательству, изменить его нельзя. Если договоры от имени собственников подписала местная администрация, то любой собственник, при желании, имеет право лично подписать договор с региональным оператором. Текст документа можно скачать на сайте фонда капитального ремонта.

Какие санкции будут применены к тем, кто не желает платить за капитальный ремонт?

Константин Полнов: Санкции могут применяться в виде пеней. Пока идет только становление системы, принято решение пени не начислять до сентября, но мы выйдем с предложением к попечительскому совету фонда капремонта не начислять пени до конца этого года. В дальнейшем санкции возможны такие же, как и в случае неоплаты других коммунальных услуг: обращение в суд, взыскание, претензионная работа и т.д.

В поселке Глухово, на территории лесопитомника, ряд домов еще в 2006 году, когда передавались из районной в муниципальную собственность, были признаны аварийными, точнее, в акте было написано «на снос». Тем не менее, они не включены в списки аварийного жилья Кипенского поселения. Что нужно, чтобы официально жилье было признано аварийным? Сейчас жильцов этих домов агитируют организовывать ТСЖ и включить дома в программу капремонта.

Татьяна Лысенко: Процедуру признания дома аварийным прописывает  федеральное постановление № 47. Межведомственная комиссия, созданная в муниципальном образовании, должна признать дом или аварийным, или пригодным для проживания. В случае, если дом признан аварийным, акт МВК должен быть направлен в комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области. Если дом был включен в программу капремонта, а признан аварийным, взносы собственникам будут возвращены. Если дом признан пригодным для проживания, он автоматически включается в программу капремонта со всеми последующими действиями, которые предусмотрены законодательством.

Второй вариант – жители могут нанять специализированную организацию, которая провела бы инструментальное обследование дома и выдала соответствующее заключение. Это может быть любая организация, которая имеет допуск СРО (саморегулируемой организации) на проведение инструментальных обследований МКД. Затем с этим подробным заключением нужно обратиться в администрацию, написать заявление о проведении межведомственной комиссии. Она и признает дом аварийным.

Как отбираются подрядные организации для проведения капитального ремонта?

Константин Полнов:  Информацию о конкурсах, о техническом задании готовит региональный оператор в соответствии с постановлением правительства области. Она размещается на сайте фонда и на сайте того района, в котором проводятся работы капитального характера. Соответственно, компании подают заявки на конкурс, а комиссия фонда определяет победителя на проведение работ. Выполненные работы принимает технический надзор, собственники жилья, представители муниципального образования и фонда. Особое внимание фонд обращает на достоверность и правильность оформленной документации и, конечно, качество работ. Это в случае, если взносы уплачиваются на счет регионального оператора. Если жильцы выбрали отдельный счет, тогда они сами на общем собрании определяют эту подрядную организацию. Соответственно, они должны осуществлять контроль за приемкой работ и перечислять с банковского счета средства подрядной организации.

Будут ли представители фонда работать на местах, чтобы не по телефону дозваниваться, а прийти на прием к специалисту в своей администрации?

Сергей Вебер: Мы уже провели более 60 встреч в районах. Если вы хотите пригласить специалистов фонда на встречу – организуйте инициативную группу и обратитесь в местную администрацию. Если аудитория будет достаточно  большой, мы такую встречу проведем.

Когда начнутся капитальные ремонты, и сколько домов включено в программу на этот год?

Сергей Вебер: В краткосрочной программе 2014 года 264 дома, более 500 конструктивных элементов, причем в каждом доме не по одному: кровля, фасад, лифты, подвальные помещения, инженерные коммуникации. Объявлены конкурсы по пяти районам, в остальных собрания собственников утверждают сметы на проведение капитального ремонта. После того, как мы от них получим эти документы, конкурсы будут объявлены.



Официальный сайт Президента РФ Официальный сайт Правительства РФ

© 2001-2017 гг. Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
Для детей старше шести лет
Сетевое издание «Официальный интернет-портал
Администрации Ленинградской области»
Разработано: ЗАО "Кторстудио"
При любом использовании материалов сайта, ссылка на www.lenobl.ru обязательна.