Пояснительная записка
к проекту областного закона «О внесении изменений в областной закон «О бюджете Территориального  фонда обязательного медицинского  страхования Ленинградской области на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов»

 Законопроект состоит из двух статей, определяет финансовые средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области, порядок финансирования расходов, необходимых для обеспечения функционирования и развития системы обязательного медицинского страхования, деятельности страховых медицинских организаций, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области (далее – Фонд).

Изменение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2012 год, утвержденного областным законом от 23.11.2011 №94-оз, проводится в соответствии с Федеральными законами от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», от 30.11.2011 № 370-ФЗ  «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2011 №180н, а также в связи с отражением изменения остатков средств на счетах Фонда на начало 2012 года и увеличением доходной и расходной части бюджета Фонда.

 

Изменения по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета

Источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда являются уменьшение остатков средств на счетах Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 01.01.2012 в сумме 29 222,8 тыс.руб. Средства направлены на компенсацию доходной части и увеличение расходной части бюджета (раздел «Изменение по расходам»).

Остаток средств на 01.01.2012 составил 53 846,6 тыс.руб., в том числе:

  1. Акции отеля «Звездный» – 1 850,0 тыс.руб.
  2. Денежные средства на счетах Фонда – 51 996,6 тыс.руб., в том числе:

              - средства обязательного медицинского страхования – 51 914,7 тыс. руб.

              - средства на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – 81,9 тыс.руб. Расчеты осуществляются по утвержденному порядку, в следующем месяце, за месяцем поступления денежных средств в Фонд.

Остаток средств на конец 2012 года планируется в сумме – 24 623,8 тыс. руб., в том числе:

  1. Акции отеля «Звездный» – 1 850,0 тыс.руб.
  2. Денежные средства на счетах Фонда – 22 773,8,0 тыс. руб. (средства ОМС, на уровне остатка средств ОМС на начало 2011 года).


Изменения по доходам

Доходы бюджета Фонда 2012 года увеличены на 303 660,7 тыс. руб., в том числе:

  1.  За счет отражения средств по статье «прочие доходы  от  компенсации  затрат  бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования» в сумме 1 791,8 тыс.руб., по данной статье отражен возврат средств, от медицинских организаций в бюджет Фонда, неиспользованных в 2011 году, на оказание дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики и медицинскими сестрами соответствующих врачей. Данные средства возвращены в областной бюджет Ленинградской области.
  2. За счет увеличения прочих неналоговых поступлений на сумму 176 835,5 тыс.руб., из них 117 308,1 тыс.руб. – возврат средств сформированных резервов, не использованных на конец 2011 года в полном объеме страховыми медицинскими организациями (в соответствии с Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными Минздравсоцразвития от 28.02.2011 №158н); 59 527,4 тыс.руб. – поступления от территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
  3.  За счет увеличения плана по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на сумму 126 825,2 тыс.руб., что обусловлено следующими изменениями:

3.1.  За счет отражения средств в сумме 188 738,0 тыс.руб. - средства из бюджета Ленинградской области на финансовое обеспечение дополнительной медицинской помощи (доплаты врачам и медицинским сестрам), согласно областному закону от 28.02.2012 №6-оз «О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете Ленинградской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;

3.2. На 1 012 912,5 тыс.руб. уменьшены средства из бюджета Ленинградской области, передаваемые на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования (согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 31.01.2012 № 26  «О Территориальной программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Ленинградской области на 2012 год»). Сумма за год составит 509 019,4 тыс. руб.;

3.3. На 1 012 912,5 тыс.руб. увеличены средства из бюджета Ленинградской области, передаваемые на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования (согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 31.01.2012 №26). Сумма за год составит 1 881 740,7 тыс.руб.;

3.4. За счет отражения субсидий на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в сумме 2 993,4 тыс.руб. (по  состоянию на 01.03.2012). Данные средства не планируются, носят заявочный характер и учитываются по факту поступления с отражением в бюджетной росписи Фонда;

3.5. За счет отражения средств, поступающих из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию программы модернизации системы здравоохранения в Ленинградской области в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение, на сумму 63 424,0 тыс.руб.,  в соответствии подписанным 21.04.2011 Соглашением Правительства Ленинградской области с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о финансовом обеспечении региональной программы модернизации здравоохранения Ленинградской области на 2011-2012 годы (с дополнением к  Соглашению от 08.11.2011);

3.6. За счет уменьшения на 205 976,4 тыс.руб. субвенции на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования (согласно Федеральному закону от 30.11.2011 № 370-ФЗ  «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»). Сумма за год составит 6 125 595,5 тыс.руб.;

3.7. За счет увеличения прочих безвозмездных поступлений из областного бюджета Ленинградской области на сумму 77 646,2 тыс.руб. (согласно областному закону от 28.02.2012 №6-оз «О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете Ленинградской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов») из них:

- 12 025,2 тыс.руб.,  средства на реализацию программы модернизации системы здравоохранения в Ленинградской области в части мероприятий по доступности амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (доплата узким специалистам);

- 65 621,0 тыс.руб., средства на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи.

4.  За счет отражения возврата средств в сумме минус 1 791,8 тыс.руб. по статье «возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет», за счет возвращенных средств от медицинских учреждений Ленинградской области, отражен возврат средств в областной бюджет Ленинградской области, передаваемых на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи (доплаты врачам и медицинским сестрам).

Общая сумма уточненных доходов Фонда, предлагаемая к  утверждению составляет:

 

 

2012 год

Всего доходов (тыс. руб.)

11 492 677,6

 

Изменения по расходам

За счет изменения доходной части бюджета произведены изменения расходов по направлениям.

Расходы бюджета 2012 года увеличены на 332 883,5 тыс. руб., за счет следующих изменений:

  1. На 81,9 тыс.руб. за счет остатка средств на 01.01.2012 отражены расходы на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Средства направлены на завершение расчетов за 2011 год.
  2. На 2 993,4 тыс.руб. отражены расходы на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (фактическое поступление на 01.03.2012).
  3. На сумму  65 621,0 тыс.руб. отражены расходы на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи (согласно областному закону от 28.02.2012 №6-оз);
  4. На 188 738,0 тыс.руб. отражены расходы на финансовое обеспечение дополнительной медицинской помощи (доплаты врачам и медицинским сестрам), согласно областному закону от 28.02.2012 №6-оз.
  5. На сумму 12 025,2 тыс.руб. увеличены расходы по строке «Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования», данные средства направляются на реализацию программы модернизации системы здравоохранения в Ленинградской области в части мероприятий по доступности амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (доплата узким специалистам согласно областному закону от 28.02.2012 №6-оз).
  6. За счет поступающих межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования отражены межбюджетные трансферты бюджету Ленинградской области в сумме 63 424,0 тыс.руб. на реализацию программы модернизации системы здравоохранения в Ленинградской области в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение.

 

Общая сумма уточненных расходов Фонда, предлагаемая к утверждению, составляет: 

 

2012 год

Всего расходов (тыс. руб.)

11 521 900,4

 

Изменения, предлагаемые к областному закону «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2012 год и на период 2013 и 2014 годов» вносятся в коды бюджетной классификации и в формулировки наименований доходов, расходов, источников средств, согласно приказу Минфина от 21.12.2011 №180н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации». 

 

 

Директор  Территориального
фонда обязательного медицинского
страхования Ленинградской области                                                                А.Н. Алексеев

 

© 2001-2017 гг. Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
Для детей старше шести лет
Сетевое издание «Официальный интернет-портал
Администрации Ленинградской области»
Разработано: ЗАО "Кторстудио"
При любом использовании материалов сайта, ссылка на www.lenobl.ru обязательна.