ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Постановления Правительства Ленинградской области

 «О долгосрочной целевой программе «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха на водных объектах Ленинградской области и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде на 2012-2014 годы»

 

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах входит в полномочия органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, которые объединяет единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Одной из основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению безопасности людей на водных объектах, организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Протяженность территории Ленинградской области с востока на запад составляет 440 км и с севера на юг от 100 до 325 км. Площадь области 83908,8 км2. Протяженность береговой черты области с Финским заливом составляет 330 км, с Ладожским озером около 1500 км и с Онежским озером 38 км. В области расположено 1800 озер. Общая протяженность всех рек в Ленинградской области около 50 тысяч км.

На территории Ленинградской  области по состоянию на 01.01.2012  проживает 1733,9 тыс. чел. Кроме того, в  регионе расположено 2692 садоводческих объединения граждан, которые включают в себя свыше 800 тысяч садовых участков, в связи с чем, население Ленинградской области на весенне-летний период дополнительно увеличивается на 2450 тыс. чел.

Наличие большого количества водных объектов на территории Ленинградской области привлекает значительное количество водных туристов, рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, стихийно отдыхающих на водных объектах.

За 2011 год на водных объектах Ленинградской области произошло 223 происшествия, погибло 211 чел. Инспекторским составом подразделений ГИМС Главного управления МЧС России по Ленинградской области в 2011 году спасено 45 чел., что в 4,2 раза меньше, чем за аналогичный период  2010 года.

Одной из причин такого положения является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по технической оснащенности спасательных сил Ленинградской области, предназначенных для проведения мероприятий по спасению, и проведение профилактических мероприятий по культуре безопасности на водных объектах.

Подготовка специалистов для спасения на водах осуществляется на основании учебных программ и учебных планов, разработанных в соответствии с рекомендациями МЧС России в Учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Ленинградской области, в других учебных заведениях. Важное место в жизни населения, тем более детей, является своевременное разъяснение правил поведения на водных объектах и оказания помощи пострадавшим. Данная информация доводится через СМИ, на уроках ОБЖ, в лагерях детского отдыха.

Необходимость развития инфраструктуры безопасного и цивилизованного отдыха на водных объектах, повышения готовности спасательных сил, а также совершенствования их технической оснащенности обусловлено увеличением количества гибели людей на водных объектах.

Основной целью настоящей Программы является повышение уровня безопасности людей на водных объектах Ленинградской области, привитие населению, прежде всего детям, основ культуры поведения на воде, оснащение спасательных сил выдвижными спасательными постами, с целью организации безопасного отдыха населения на водных объектах Ленинградской области.

Указанная цель соответствует стратегии государства – обеспечению безопасности населения, в том числе и на водных объектах, посредством ведения профилактической информационно-разъяснительной работы при одновременном обучении плаванию и способам спасания на воде.

Мероприятия Программы направлены на решение конкретных задач на всех стадиях ее реализации. В период с 2012 года по 2014 годы планируется приобрести специальную технику и оборудование для организации безопасного отдыха на водных объектах Ленинградской области.

Принятие Программы повысит безопасность населения Ленинградской области при отдыхе на водных объектах, позволит организовать своевременное спасание на них, в том числе в местах летней оздоровительной компании детей.

         С целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественных слушаний проект программы был размещен на официальном портале Ленинградской области.

 

 

Председатель комитета

правопорядка и безопасности

Ленинградской области                                                             С.Н. Смирнов

© 2001-2017 гг. Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
Для детей старше шести лет
Сетевое издание «Официальный интернет-портал
Администрации Ленинградской области»
Разработано: ЗАО "Кторстудио"
При любом использовании материалов сайта, ссылка на www.lenobl.ru обязательна.