ИНФОРМАЦИЯ

об исполнительской дисциплине в органах исполнительной власти Ленинградской области в 2012 году по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Губернатора Ленинградской области 

Исполнение поручений Президента Российской Федерации

Исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации в Администрации Ленинградской области регламентируется постановлением Губернатора Ленинградской области от 10.06.2011 №50-пг «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и поручений Председателя Правительства Российской Федерации в Администрации Ленинградской области» и распоряжением Правительства Ленинградской области от 06.09.2011 №459-р «Об исполнении поручений и указаний Президента Российской Федерации и о состоянии исполнительской дисциплины по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации в Администрации Ленинградской области» (далее – постановление №50-пг, распоряжение №459-р).

В настоящее время аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области (далее – Аппарат) подготовлены и согласованы изменения в постановление №50-пг (в т.ч. с учетом требований Методических рекомендаций по организации контроля исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, утвержденных 03.07.2012 полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе и 21.06.2012 помощником Президента Российской  Федерации  – начальником Контрольного управления Президента Российской  Федерации), предусматривающие:

- ответственность исполнителей не только за своевременность и качество исполнения поручений, но и за соответствие принятых мер по исполнению поручения (указания) задачам, поставленным в поручении (указании);

- ограничение круга ответственных исполнителей членами Правительства Ленинградской области (ранее по резолюции Губернатора ими могли быть и председатели комитетов);

- изменение требований к подготовке промежуточной информации: теперь промежуточный доклад представляется по поручениям, срок исполнения которых составляет более 4 месяцев (ранее было – более 1 месяца);

- уточнение порядка взаимодействия управления координации Аппарата с аппаратом Главного федерального инспектора по Ленинградской области.

В соответствии с абз. 2 пункта 3 распоряжения №459-р информация об исполнении поручений Президента Российской  Федерации ежемесячно докладывается Аппаратом Губернатору Ленинградской области.

В 2012 году в структурных подразделениях Администрации Ленинградской области было предусмотрено к исполнению 338 поручений Президента Российской  Федерации (со сроками докладов в январе - декабре 2012 года).

Все поручения, подлежащие исполнению в январе – декабре 2012 года, исполнены.

Случаев направления Президенту Российской  Федерации  обращений о продлении сроков исполнения поручений не отмечено.

Информация об исполнении поручений Президента Российской  Федерации  ответственными исполнителями в Администрации Ленинградской области за 2012 год приведена в таблице:

Ответственные исполнители

Исполнено поручений в январе – декабре 2012 года

Всего,
шт

В процентах от общего числа исполненных в Администрации Ленинградской области поручений

Емельянов Н.П.

121

36 %

Богачев Г.И.

38

12 %

Красненко Л.Н.

35

10 %

Ялов Д.А.

28

9 %

Пахомовский Ю.В.

29

8 %

Елин Е.И.

23

7 %

Патраев К.Н.

25

7 %

Бурлаков А.Д.

21

6 %

Яхнюк С.В.

15

4 %

Перминов С.Н.

3

1 %

ВСЕГО

338

100%

 

 

Наибольшее количество поручений исполнено в сфере деятельности:

- вице-губернатора Н.П. Емельянова (более трети от всех, предусмотренных к исполнению);

- вице-губернаторов: Г.И. Богачева (12%), Л.Н. Красненко (10%), Д.А. Ялова (9%).

В период с января по декабрь 2012 года случаев нарушения сроков направления Президенту Российской  Федерации итоговых докладов об исполнении соответствующих поручений Администрацией Ленинградской области не допущено.

Однако в 2012 году отмечен 21 случай нарушения установленных сроков представления документов Губернатору Ленинградской области по исполнению поручений Президента Российской  Федерации, но при этом срок направления итоговых докладов об исполнении поручений Президента Российской  Федерации  Администрацией Ленинградской области не нарушен.

Информация о нарушении сроков предоставления документов Губернатору Ленинградской области по исполнению поручений Президента Российской  Федерации  приведена в таблице:

Нарушение сроков представления документов Губернатору Ленинградской области

(по исполнению поручений Президента Российской  Федерации)

ответственные
исполнители

исполнено
поручений

количество случаев нарушения сроков представления комплекта документов Губернатору

своевременность исполнения поручений Президента Российской  Федерации  

Емельянов Н.П.

121

-

100 %

Красненко Л.Н.

35

-

100 %

Перминов С.Н.

3

-

100 %

Яхнюк С.В.

15

-

100 %

Ялов Д.А.

28

1

96 %

Елин Е.И.

23

1

95 %

Богачев Г.И.

38

3

92 %

Бурлаков А.Д.

21

2

90 %

Патраев К.Н.

25

3

88 %

Пахомовский Ю.В.

29

11*

62 %

 

ВСЕГО

338

21

94 %

 

* В том числе:

 - вице-губернатором Пахомовским Ю.В. – 5;

 - вице-губернатором Мешковым А.Б. – 3;

 - вице-губернатором Пасядой Н.И. – 3.

 

Своевременно представляли все необходимые документы Губернатору (коэффициент своевременности исполнения равен 100 %):

- вице-губернатор Н.П. Емельянов;

- заместитель председателя комитета правового обеспечения и контроля – начальник контрольного управления Губернатора Ленинградской области, исполняющий обязанности вице-губернатора – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области Л.Н. Красненко;

- председатель комитета правового обеспечения и контроля С.Н. Перминов;

- вице-губернатор – председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу С.В. Яхнюк.

Исполнение поручений Губернатора Ленинградской области

Исполнение поручений Губернатора Ленинградской области регламентируется «Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области» и «Порядком подготовки, исполнения и контроля исполнения поручений Губернатора», утвержденным постановлением Губернатора Ленинградской области от 11.03.2012 №24-пг (далее – Порядок, постановление 24-пг).

В настоящее время Аппаратом подготовлены и находятся на согласовании в органах исполнительной власти Ленинградской области следующие изменения в постановление 24-пг:

- по результатам отраслевых совещаний должны оформляться и протоколы, и перечни поручений Губернатора (ранее на контроль ставились пункты протоколов, в которых содержались поручения, и на их подготовку не распространялись требования к подготовке поручений, содержащиеся в Порядке);

- уточнен перечень органов исполнительной власти, готовящих поручения по постоянно проводимым совещаниям, встречам;

- уточнен ответственный за подготовку поручений, данных в ходе отраслевого совещания, в котором принимали участие несколько органов исполнительной власти. В таком случае поручения готовятся органом исполнительной власти, чей вопрос стоял первым в повестке дня;

- конкретизированы сроки согласования проектов перечней поручений – 1 рабочий день. В случае отсутствия согласования в течение указанного времени поручение будет оставлено в редакции, предложенной разработчиком.

В соответствии с п. 4.5. Порядка подготовки, исполнения и контроля исполнения поручений Губернатора Ленинградской области, утвержденного постановлением 24-пг, Аппарат ежемесячно докладывает Губернатору Ленинградской области об исполнении поручений.

В 2012 году надлежало исполнить 398 поручений Губернатора Ленинградской области.

Количество поручений, подлежащих исполнению в течение 1 месяца, менялось на протяжении 2012 года:

наибольшее – 108 поручений (октябрь),

наименьшее – 61 поручение (ноябрь).

Из 398 поручений, подлежавших исполнению в 2012 году:

ИСПОЛНЕНО 98% (391 поручение), в т.ч.:

- в срок исполнено – 57%

- с нарушением срока – 41%.

Наибольшее количество нарушений сроков в сфере деятельности:

-        комитета по ЖКХ и транспорту – 100% (все 7 исполненных поручений с нарушением срока);

-       комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям – 100% (все 3 поручения исполнены с нарушением срока);

-       вице-губернатора А.Д. Бурлакова – 79% (из 14 исполненных поручений – 11 с нарушением срока);

-       вице-губернатора Ю.В. Пахомовского* – 77% (из 63 исполненных поручений – 47 с нарушением срока);

-       комитета по природным ресурсам – 75% (из 4 исполненных поручений – 3 с нарушением срока).

*Необходимо отметить, что в данном случае значительное количество нарушений сроков исполнения поручений связано со структурными изменениями, а также с большим количеством поручений. Вице-губернатору Ю.В. Пахомовскому надлежало исполнить 16% всех поручений, данных ответственным исполнителям Ленинградской области.

НЕ ИСПОЛНЕНО - 2% (7 поручений):

-      комитет по дорожному хозяйству – 2 поручения из 9 (22% от всех полученных);

-       комитет государственного контроля природопользования – 1 из 7 (14%);

-       вице-губернатор Г.И. Богачев – 2 из 43 (5%)*;

-       вице-губернатор Ю.В. Пахомовский – 2 из 63 (3%)*.

* Указанным вице-губернаторам надлежало исполнить значительную часть всех поручений, данных ответственным исполнителям Ленинградской области – 11% и 16% соответственно.

Необходимо отметить, что нарушение сроков исполнения поручений составляют от 2 до 118 дней. При этом доля поручений, исполненных с нарушением срока более 10 дней, равна 39% (от всех поручений, исполненных с нарушением срока). Это говорит о несоблюдении необходимых формальностей, предусмотренных правовыми актами по исполнению поручений, в частности, не подаются доклады о необходимости продления срока исполнения поручений.

Во все органы исполнительной власти два раза месяц (1 и 15 числа) Аппаратом направляются справки предупредительного контроля, в которых указываются:

- поручения, срок исполнения которых уже истек;

- поручения, срок исполнения которых наступит в течение 2 ближайших недель.

Согласно постановлению 24-пг после получения справки орган исполнительной власти, имеющий поручения, срок исполнения которых уже прошел, обязан в течение 3 рабочих дней представить в Управление координации и оперативного анализа  деятельности органов   исполнительной  власти Аппарата письменное объяснение причин неисполнения, а также информацию о лицах, виновных в нарушении сроков и предложения по привлечению их к ответственности. Данное требование постановления 24-пг  озвучено руководителем Аппарата на совещании с руководителями органов исполнительной власти Ленинградской области 17 июля 2012 года. Однако без дополнительных запросов ни один орган исполнительной власти не представляет необходимую информацию.

Для подготовки к заседанию Правительства Аппаратом направлены запросы 24 ответственным исполнителям (вице-губернаторам, руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области) о представлении информации о причинах нарушения исполнительской дисциплины и принятых мерах.

Основные причины нарушения сроков исполнения поручений*:

Ненадлежащая организация исполнения поручений

83%

 

- ненадлежащая организация исполнения поручений (не успели исполнить и не продлили вовремя),

38%

- в т.ч. по причине задержки получения информации от ОМСУ, ОИВ

10%

- фактически исполнены вовремя, однако числились неисполненными из-за непредставления ответственными исполнителями требуемых документов для снятия поручений с контроля

18%

- длительное (более 3 дней) согласование вице-губернаторами и председателями комитетов

20%

- «эффект пятницы» (нарушение срока исполнения в таком случае составляет 3 дня)

7%

Другое** (в т.ч. сжатые сроки исполнения поручений – 12%)

17%

*Без учета информации вице-губернатора А.Д. Бурлакова (11 поручений с нарушением установленного срока), председателя комитета по ЖКХ и транспорту (7 поручений), представивших необходимую информацию значительно позже установленного срока. Также вице-губернаторами Г.И. Богачевым и Ю.В. Пахомовским информация представлена не в полном объеме.

**До недавнего времени существовали трудности с организацией исполнения поручений, имеющих сжатые сроки исполнения (до 7 дней). Начиная с ноября 2012 года Аппаратом одновременно с подготовкой перечней поручений, ответственным исполнителям направляются соответствующие запросы по исполнению поручений со сроком исполнения в течение недели после совещания.

В случае ненадлежащего исполнения поручений руководители органов исполнительной власти, как правило:

- указывают исполнителям на недопущение нарушений исполнительской дисциплины;

- делают устное замечание;

- проводят разъяснительную беседу по порядку исполнения поручений.

Возможности финансового стимулирования государственных гражданских служащих практически не используются председателями комитетов: из 169 неисполненных и ненадлежаще исполненных в 2012 году поручений по информации ответственных исполнителей меры снижения денежного поощрения применены к 7 работникам.

В среднем исполнение поручений в срок составляет около 40% от всех поручений, подлежащих исполнению. В июне 2012 года эта цифра составляла 19%, в декабре – 55%.

Важную роль в увеличении количества поручений, исполненных в срок, сыграл Кадровый совет, проводимый Губернатором, опыт которого целесообразно распространить на все органы исполнительной власти.

В декабре 2012 года количество несвоевременно исполненных поручений сократилось у большинства членов Правительства (за исключением вице-губернаторов С.В. Яхнюка, Ю.В. Пахомовского).

Из 33 ответственных исполнителей (которым были даны поручения в июне-декабре 2012 года), 9 исполнили все поручения в установленные сроки:

- Богуш В.Б. (4 поручения),

- Важенин С.А. (3 поручения),

- Кузнецов А.В. (1 поручение),

- Красненко Л.Н. (19 поручений),

- Смирнов С.Н. (2 поручения),

- Смирнова Н.Г. (3 поручения),

- Тарасов С.В. (2 поручения),

- Тарба А.В. (2 поручения),

- Филиппова Н.В. (1 поручение).

В 2013 году Аппаратом планируется провести проверки исполнения поручений Губернатора ответственными исполнителями, допускающими наибольшее количество нарушений исполнительской дисциплины.

 

 



Документы по теме:
::  об исполнительской дисциплине в органах исполнительной власти Ленинградской области в 2012 году по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Губернатора Ленинградской области (91Кб)

© 2001-2017 гг. Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
Для детей старше шести лет
Сетевое издание «Официальный интернет-портал
Администрации Ленинградской области»
Разработано: ЗАО "Кторстудио"
При любом использовании материалов сайта, ссылка на www.lenobl.ru обязательна.