ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Ленинградской области «Об итогах выполнения долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области на 2011-2012 годы»

Проект постановления Правительства Ленинградской области «Об итогах выполнения долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области на 2011-2012 годы» разработан в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 26.11.2010 № 321 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области на 2011-2012 годы» и постановлением Правительства Ленинградской области от 18.07.2008 № 209 «О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области».

Плановое финансирование Программы из областного бюджета с учетом изменений, внесенных в нее постановлениями Правительства Ленинградской области от 10.11.2011 № 368 и от 04.10.2012 № 303, составляло    20 530,0 тыс.руб. Бюджетные средства освоены на 98,5%. Экономия связана со снижением стоимости программных мероприятий в ходе проведения конкурсных процедур.

В 2011 году плановое финансирование Программы из областного бюджета составляло 11 165,0 тыс.руб. Средства были освоены на 97,9%. В разрезе главных распорядителей бюджетных средств достигнуты следующие результаты:

Комитет правопорядка и безопасности:

План – 9 830,0 тыс.руб., освоение – 9 668,0 тыс.руб. (98,4%).

Средства были направлены на:

1.  риобретение для подразделений ГИБДД, обслуживающих улично-дорожную сеть Ленинградской области:

  • - 36 анализаторов паров этанола «Алкотектор PRO-100 combi»;
  • - 20 комплектов медицинского оборудования для оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП;
  • - 16 измерителей скорости с видеофиксацией «БИНАР»;
  • - 6 передвижных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения (далее – ПДД) «КРИС П»;
  • - 3 автомобилей Chevrolet Niva, оборудованных средствами контроля и выявления правонарушений.

2.  Изготовление полиграфической продукции и листовок для проведения региональных акций по безопасности дорожного движения («Всемирный день памяти жертв ДТП» – 4000 шт., «День матери» – 3000 шт., «Международный день инвалидов» – 3000 шт.).

3.  Частичное финансирование Областного слета отрядов юных инспекторов движения в д. Разметелево.

4.   Изготовление и распространение среди детей 60200 шт. световозвращающих приспособлений. 

 Комитет по транспорту и транспортной инфраструктуре:

План – 500,0 тыс.руб., освоение – 490,0 тыс.руб. (98,0%).

Средства направлены на разработку проекта долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области на 2013-2016 годы» – постановление Правительства Ленинградской области передано в протокольный отдел для выпуска.

 Комитет по печати и связям с общественностью:

План – 335,0 тыс.руб., освоение – 279,0 тыс.руб. (83,3%).

Средства направлены на:

1. Изготовление и размещение на автозаправочных станциях  20 плакатов социальной рекламы по противодействию пьянству за рулем «Не топи жизнь».

2. Создание аудиоролика социальной рекламы «Самая страшная считалка», посвященного противодействию пьянству за рулем, который 88 раз прозвучал в эфире радио «МИКС» (г.Луга) и был рекомендован к использованию районными средствами массовой информации.

Комитет по здравоохранению:

План – 200,0 тыс.руб., освоение – 199,9 тыс.руб. (99,9%).

Средства направлены на приобретение мебели, светонепроницаемых жалюзи, проектора, экрана, ксерокса и ноутбука с целью создания Центра по обучению водителей и сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП на базе Территориального центра медицины катастроф Ленинградской области.

Комитет по дорожному хозяйству:

План – 200,0 тыс.руб., освоение – 198,3 тыс.руб. (99,1%).

Средства направлены на подготовку и проведение двухдневного научно-практического семинара для руководителей и специалистов дорожных проектных и эксплуатационных организаций по осуществлению аудита дорожной безопасности, в котором приняли участие 50 слушателей.

Комитет общего и профессионального образования:

План – 100,0 тыс.руб., освоение – 100,0 тыс.руб. (100%).

Средства направлены на организацию и проведение курсов повышения квалификации педагогических работников по преподаванию ПДД в средних школах, в которых приняли участие 300 преподавателей общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений. 

В 2012 году плановое финансирование Программы составляло  9 365,0 тыс. руб. из областного бюджета. Средства освоены на 99,3%. В разрезе главных распорядителей бюджетных средств достигнуты следующие результаты:

Комитет общего и профессионального образования:

План – 5 800,0 тыс.руб., освоение – 5 800,0 тыс.руб. (100,0%).

Средства направлены на:

1.  Строительство в детских дошкольных учреждениях 36 уличных обучающих игровых модулей, имитирующих дорожную обстановку – по два модуля в каждом муниципальном районе (городском округе).

2.  Организацию и проведение занятий по Правилам дорожного движения с учащимися младших классов силами детского мобильного городка, в которых приняли участие 4341 учащийся начальных классов из  37 образовательных учреждений в 15 муниципальных районах.

3.   Организацию и проведение курсов повышения квалификации педагогических работников по преподаванию ПДД в средних школах, в которых приняли участие 335 преподавателей общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений.

Комитет по транспорту и транспортной инфраструктуре:

План – 2 050,0 тыс.руб., освоение – 1 996,5 тыс.руб. (97,4%).

Средства направлены на:

1.  Обследование трасс 150 регулярных автобусных маршрутов на соответствие требованиям обеспечения безопасности дорожного движения в осенне-зимний период.

2.  Организацию и проведение конкурса профессионального мастерства водителей автобусов, в котором приняли участие 43 водителя из 11 транспортных организаций.

Комитет по здравоохранению:

План – 530,0 тыс.руб., освоение – 524,4 тыс.руб. (98,9%).

Средства направлены на приобретение для нужд центральных районных больниц Всеволожского, Выборгского, Гатчинского, Тихвинского и Тосненского районов 5 наборов оборудования для стержневой наружной фиксации трубчатых и тазовых костей при переломах, сочетанных травмах и ранениях, полученных в результате ДТП.

Комитет по печати и связям с общественностью:

План – 435,0 тыс.руб., освоение – 429,5 тыс.руб. (98,7%).

Средства направлены на изготовление и размещение на  20 автозаправочных станциях плакатов формата 1,2х0,8 м и 1,2х1,8 м, пропагандирующих безопасность дорожного движения.

Комитет по дорожному хозяйству:

План – 300,0 тыс.руб., освоение – 298,39 тыс.руб. (99,5%).

Средства направлены на проведение практического занятия для специалистов дорожных подрядных организаций по практическому внедрению аудита дорожной безопасности.

Комитет правопорядка и безопасности:

План – 250,0 тыс.руб., освоение – 247,0 тыс.руб. (98,8%).

Средства направлены на организацию и проведение конкурса профессионального мастерства экспертов пунктов технического осмотра транспортных средств, в котором принял участие 21 специалист из  15 организаций.

Финансирование из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в                          2006-2012 годах» было получено комитетом по здравоохранению и направлено на оснащение Центра по обучению водителей и сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, специальным оборудованием для обучения приемам оказания первой медицинской помощи и оборудованием централизованного комплекса по передаче данных связи. На эти цели было израсходовано в 2011 году 4 063,0 тыс.руб.,  в 2012 году – 1 581,6 тыс.руб.

Финансирование из местных бюджетов было направлено на реализацию районных (городского округа) долгосрочных целевых программ повышения безопасности дорожного движения. На мероприятия по снижению аварийности в местах концентрации ДТП на муниципальной улично-дорожной сети инженерными методами (установка и обслуживание дорожных знаков, дорожных ограждений, пешеходных переходов, «лежачих полицейских» и светофоров)  в 2011 году было направлено 68 738,07 тыс.руб., в 2012 году –  41 098,58 тыс.руб. На мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма (организация и проведение конкурсов, викторин, соревнований и акций по Правилам дорожного движения, приобретение оборудования для преподавания ПДД в начальных классах, повышение квалификации преподавательского состава детских учебных заведений) в 2011 году было направлено  3 584,52 тыс.руб., в 2012 году – 3 815,29 тыс.руб.

Вне Программы Фондом «Безопасность дорожного движения Ленинградской области» создан учебный класс в г.Всеволожск, оборудованный аппаратно-программным комплексом «Зенит», предназначенным для обучения и проверки знаний по Правилам дорожного движения. Затраты из собственных средств Фонда составили 550,0 тыс.руб.

В соответствии с пунктом 1.1 Плана мероприятий Программы в 2011 году в рамках текущего финансирования при участии комитета по транспорту и транспортной инфраструктуре была разработана и успешно защищена заявка в Программу приграничного сотрудничества Европейского инструмента соседства и партнерства «Юго-Восточная Финляндия – Россия: Санкт-Петербург, Ленинградская область» на проект «Безопасность трансграничного дорожного движения» (далее – Проект).

Партнерами по Проекту в настоящее время являются:

  • - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту;
  • - Фонд «Безопасность дорожного движения Ленинградской области»;
  • - администрации Выборгского и Всеволожского муниципальных районов;
  • - администрации Выборгского и Светогорского городских поселений Выборгского района;
  • - администрации Всеволожского и Сертоловского городских поселений Всеволожского муниципального района;
  • - Транспортное агентство Министерства транспорта и связи Финляндии (лидирующий партнер);
  • - Департамент транспорта и инфраструктуры Центра экономического развития, транспорта и окружающей среды Юго-Восточной Финляндии.
  • Инициированными участниками Проекта являются:
  • - Управление ГИБДД ГУ МВД Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
  • - Центр повышения квалификации Института безопасности дорожного движения Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета.

Бюджет Проекта - 1 318 тыс.евро, из них:

  • средства Европейского Союза, государственное финансирование Российской Федерации и Финляндии – 771 120 евро;
  • софинансирование финляндских партнеров (финансовые вложения и трудозатраты) – 483 880 евро;
  • софинансирование российских партнеров (трудозатраты) – 63 000 евро.

Работа по Проекту началась в 2012 году и будет продолжаться  30 месяцев. Состоялись Стартовый семинар и заседание Руководящей группы Проекта. Специалисты финляндской консалтинговой компании «Пеуру Финланд», ставшей по результатам конкурса главным консультантом Проекта, приступили к обследованию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети Всеволожского и Выборгского районов и к разработке инженерных мероприятий по снижению аварийности, которые будут реализованы в текущем году.  

В связи с ростом аварийности не удалось достигнуть плановых значений показателей социальной, социально-экономической и бюджетной эффективности Программы. В известной степени подобная негативная ситуация была связана с резким сокращением штатной численности личного состава Госавтоинспекции в ходе реформы МВД, приведшим к увеличению протяженности маршрутов патрулирования и, как следствие, к снижению эффективности работы.

В течение 2011 года предполагалось снизить количество ДТП с пострадавшими и число лиц, погибших в результате ДТП, на 3%. Однако, произошло увеличение количества ДТП на 5,5% и числа погибших в них людей на 12,9% (детская смертность в результате ДТП снизилась на 18,8%).

В 2012 году благодаря активным действиям комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Ленинградской области, Госавтоинспекции, органов исполнительной власти и местного самоуправления Ленинградской области, территориальных органов Ространснадзора, а также других вовлеченных организаций и ведомств удалось добиться уменьшения темпов роста аварийности и снижения смертности. Однако, вместо запланированного снижения количества ДТП и числа погибших в них людей на 3% произошло увеличение количества ДТП на 1,9% и уменьшения числа погибших на 0,5% (детская смертность в результате ДТП снизилась на 7,7%).

Тем не менее, ввиду того, что при отсутствии программных мероприятий прогнозировался значительно больший рост аварийности, удалось достичь положительных значений социально-экономической и бюджетной эффективности Программы, которые составили соответственно 1 460,793 млн.руб. при плане  2 166,957 млн.руб. и 103,772 млн.руб. при плане 308,729 млн.руб. Определенное влияние на отставание фактических значений социально-экономической и бюджетной эффективности от плановых оказало и то, что при разработке Программы не учитывались на тот момент неизвестные объемы финансирования из федерального и местных бюджетов, а также из «прочих источников».

В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественных слушаний Проект размещен в интернете на Официальном портале администрации Ленинградской области http://lenobl.ru.
 

Заместитель председателя комитета
по жилищно-коммунальному хозяйству
и транспорту  - начальник департамента транспорта
А.В.Никифоров


 

ОТЧЕТ

о достижении показателей социальной, социально-экономической и бюджетной эффективности мероприятий долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области на 2011-2012 годы»

Наименование показателя

Значение на начало года

Плановое значение

Фактическое значение

Достижение

1

2

3

4

5

2011 год

Социальная эффективность:

 

 

 

 

- сокращение количества ДТП с пострадавшими (по сравнению с 2010 годом)

3321

3%

3508

+5,6%

(или +187)

- сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП (по сравнению с           2010 годом)

568

3%

642

+13,0% (или +74)

Социально-экономическая, эффективность, млн.руб.

 

1065,229

709,882

 

Бюджетная эффективность, млн.руб.

 

150,294

31,792

 

2012 год

Социальная эффективность:

 

 

 

 

- сокращение количества ДТП с пострадавшими (по сравнению с 2011 годом)

3508

3%

3576

+1,9% (или +68)

- сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП (по сравнению с            2011 годом)

642

3%

639

-0,5% (или -3)

Социально-экономическая, эффективность, млн.руб.

 

1101,728

750,911

 

Бюджетная эффективность, млн.руб.

 

158,435

71,980

 

2011-2012 годы

Социально-экономическая эффективность, млн.руб.

 

2166,957

1460,793

 

Бюджетная эффективность, млн.руб.

 

308,729

103,772

 

 



Документы по теме:
::  Об итогах выполнения долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области на 2011-2012 годы (104Кб)

© 2001-2017 гг. Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
Для детей старше шести лет
Сетевое издание «Официальный интернет-портал
Администрации Ленинградской области»
Разработано: ЗАО "Кторстудио"
При любом использовании материалов сайта, ссылка на www.lenobl.ru обязательна.