Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Ленинградской области «О долгосрочной целевой программе «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области» на 2012-2014 годы»

 Вследствие различных темпов воспроизводства этнических групп и национального состава мигрантов для региона характерно изменение соотношения численности основных этносов. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности. Разработка долгосрочной целевой программы «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области» на 2012-2014 годы» (далее - Программа) вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Ленинградской области.
Основанием для разработки Программы являются Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 19, ст. 26,  ч. 2 ст. 29, п.п. «в», «е» ст. 71, п. «б» ч. 1 статьи 72); перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 11 февраля 2011 года в г. Уфе (от 27 февраля 2011 года Пр-488, п.п. 2в, 3в, 34г, 5а, 5б); Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09 октября 1992 года № 3612-1, регулирующие межнациональные отношения (ст.ст. 20 - 22); Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»; Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; Указ Президента Российской Федерации от 03 июня 1996 года № 803 (раздел 5) «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации»; Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации  от 15 июня 1996 года № 909, а также постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 года № 217  (п. 3) «О мерах по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации».
В 2008-2010 годах комитетом по печати и связям с общественностью Ленинградской области в рамках долгосрочной целевой программы «Общество и власть» на 2008-2010 годы» (далее - ДЦП) осуществлялась реализация мероприятий, направленных на укрепление этноконфессионального согласия среди населения Ленинградской области. Исполнение ДЦП в 2008 – 2010 годах показало необходимость продолжения работы по поддержанию гармоничных отношений среди представителей различных этносов и конфессий, проживающих на территории Ленинградской области.
Сегодня осуществление государственной политики по межнациональным и межконфессиональным отношениям в Ленинградской области - ответственность комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области. С целью реализации задач национальной политики Российской Федерации на территории Ленинградской области очевидна необходимость выделения в отдельное направление мероприятий по укреплению межнационального и межконфессионального взаимопонимания. Кроме того, одной из причин разработки Программы явилось то, что в Ленинградской области не в полной мере используется потенциал СМИ для содействия преодолению индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость. Поэтому мероприятия Программы направлены, в том числе, и на создание единого информационного пространства для продвижения ценностей мира и согласия. Дополнительным стимулом к разработке и принятию долгосрочной целевой программы «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Ленинградской области» на 2012 - 2014 годы» стало решение о разработке Ленинградской областью пилотного проекта Концепции межнациональных и межконфессиональных отношений для Российской Федерации, принятое по итогам состоявшегося 8 сентября 2011 года заседания Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации (с участием делегации Комиссии по вопросам гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений), представителей органов исполнительной власти и религиозных организаций Ленинградской области, а также экспертов, исследующих этноконфессиональную проблематику.  
Анализ сложившейся ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений Ленинградской области демонстрирует необходимость возобновления и продолжения работы в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в обозримой перспективе до 2014 года. Программа призвана систематизировать методы долгосрочного процесса формирования поведения взаимного уважения, направлена на укрепление в Ленинградской области ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека, создание условий для профилактики межэтнических и межкультурных конфликтов, а также искоренения проявлений ксенофобии и мигрантофобии.
Реализация Программы позволит повысить уровень этноконфессиональной культуры жителей Ленинградской области, обеспечить среду взаимного уважения и солидарности в регионе посредством информирования и распространения знаний о традициях, истории национальностей и религий, а также сформировать позитивный имидж Ленинградской области как территории комфортной для проживания представителей любой национальности и конфессии, что, в свою очередь, будет способствовать формированию имиджа стабильности и инвестиционной привлекательности Ленинградской области.
Утверждение проекта долгосрочной целевой программы «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области» на 2012 - 2014 годы» позволит укрепить взаимодействие между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественностью Ленинградской области, а также привлечь финансирование из федерального бюджета.

Проект долгосрочной целевой программы «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области» на 2012 - 2014 годы» 24 сентября 2011 года размещен на официальном сайте администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru/gov/committee/local_government/target_programs_and_official_events.

Общественное обсуждение проекта Постановления Правительства Ленинградской области «О долгосрочной целевой программе «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области» на 2012-2014 годы» состоялось 12 октября 2011 года на заседании Комиссии по межнациональным и межконфессиональным отношениям Общественной палаты Ленинградской области.  
Комитетом по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области проведена независимая антикоррупционная экспертиза проекта Постановления Правительства Ленинградской области «О долгосрочной целевой программе «Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области» на 2012 - 2014 годы», коррупциогенных факторов не выявлено.
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета Ленинградской области. Объем финансовых ресурсов, необходимых для завершения программы в 2012-2014 годах –  59 050 тыс. руб., в том числе в 2012 году – 22 200 тыс. руб., в 2013 году – 18 000 тыс. руб., в 2014 году – 18 850 тыс. руб..

 Председатель комитета
по местному самоуправлению,
межнациональным
и межконфессиональным отношениям
Ленинградской области
В.А. Скоробогатов

© 2001-2017 гг. Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
Для детей старше шести лет
Сетевое издание «Официальный интернет-портал
Администрации Ленинградской области»
Разработано: ЗАО "Кторстудио"
При любом использовании материалов сайта, ссылка на www.lenobl.ru обязательна.